La question des putschs au Mali, Burkina Faso, Niger et en Guinée, ainsi que celle des sanctions contre ces pays, reste en effet sur la table de la CEDEAO. Or, les premières divisions entre les Etats membres pourraient apparaître sur ce sujet.

Le Togo, une diplomatie plus souple

Pour l’instant, au moins un Etat n’hésite plus à afficher une position plus souple envers les putschistes : il s’agit du Togo. En octobre par exemple, Lomé a organisé un forum sur la paix et la sécurité en invitant les représentants de trois pays dirigés par des militaires putschistes, à savoir le Mali, le Burkina Faso et le Niger.

Le Niger, dont le dirigeant, le général Abdourahmane TIANI, qui a pris le pouvoir par la force, est annoncé à Lomé pour une visite « d’amitié et de travail » à la veille du sommet de la CEDEAO. Un déplacement qui ne surprend pas le politologue Mounkaïla MOSSI. Il estime qu’au-delà des raisons politiques, des intérêts économiques sont également en jeu.

Selon lui « chacun essaie de tirer avantage de la crise. Le Niger peut constituer un partenaire clé pour le Togo d’autant plus qu’il y a une crise entre le Niger et le Bénin ». Il rappelle que « le Bénin est un partenaire clé en terme notamment d’exportation de biens vers le Niger, à travers le port de Cotonou mais depuis la crise le Togo est en train de profiter de la situation car les marchandises passent plutôt par Lomé que Cotonou. »

S’il sera une fois encore sans doute question à Abuja, du Niger et des autres pays en transition après les coups d’Etat, l’activisme diplomatique du Togo dans ce dossier continue toutefois d’interroger.

D’autant qu’au sein de la CEDEAO, certains pays comme le Bénin affichent une posture plutôt intransigeante à l’égard des Etats putschistes, comme le Niger dont il est le voisin direct. Mais il y a également le Nigeria, géant de la sous-région, qui se veut toujours ferme dans sa posture envers les putschistes.

Une posture « non viable »

Certes, l’activisme du Togo a permis, en janvier dernier, la libération de militaires ivoiriens détenus au Mali, ou encore aidé une délégation de la CEDEAO à rencontrer le président nigérien déchu, Mohamed BAZOUM, en août, mais la posture de Lomé vis-à-vis des régimes putschistes n’est pas viable, selon l’expert en gouvernance et président de l’Institut Tamberma pour la gouvernance, Paul AMEGANKPO.

 » C’est clair qu’actuellement, il y a une division. Des positions contradictoires entre certains Etats membres de la CEDEAO » explique-t-il à la DW en rappelant que « le Togo fait partie de ces pays qui considèrent qu’il faut négocier et mettre en berne les règles communautaires qui condamnent et sanctionnent les coups d’Etat. »

Selon lui la stratégie de Lomé sur ces dossiers « fragilise la CEDEAO ». Il explique par ailleurs que « la position du Togo n’est pas viable dans la mesure où les règles communautaires doivent être appliquées et les transitions demeurent les transitions. »

Paul AMEGANKPO évoque le risque de crises éventuelles qu’une mauvaise gestion des transitions pourrait engendrer à l’avenir. Selon lui, les positions de pays comme le Bénin ou le Nigeria, qualifiés de durs, seraient plutôt légalistes.

En attendant les conclusions du sommet de la CEDEAO, le Niger, tout comme le Burkina Faso ou encore le Mali, actuellement suspendus des instances de l’organisation, ne devraient pas être présents à Abuja.

Les trois pays confrontés à une « crise djihadiste » se sont d’ailleurs récemment réunis au sein d’une Alliance des Etats du Sahel (AES).

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Le président bissau-guinéen Umaro Sissoco Embalo a décidé de dissoudre, lundi 4 décembre, le Parlement dominé par l’opposition. Une annonce qui intervient trois jours après des affrontements armés que le dirigeant qualifie de « tentative de coup d’État ».

« La date des prochaines élections législatives sera fixée le moment opportun, conformément aux dispositions de la Constitution », dit un décret présidentiel communiqué à la presse.

Le président Embalo invoque la « complicité » entre la Garde nationale, le corps impliqué dans les affrontements avec la Garde présidentielle jeudi soir et vendredi, et « certains intérêts politiques au sein même de l’appareil d’État ». « Après cette tentative de coup d’État menée par la Garde nationale et devant les preuves fortes de l’existence de complicités politiques, le fonctionnement normal des institutions de la République est devenu impossible. Ces faits confirment l’existence d’une grave crise politique« , dit-il.

Fractures politiques profondes au cœur de l’État

La Guinée-Bissau évolue dans une instabilité politique chronique et a connu depuis son indépendance du Portugal en 1974 une kyrielle de coups de force, le dernier en février 2022.

Des éléments de la Garde nationale ont fait irruption jeudi soir dans les locaux de la police judiciaire pour en extraire le ministre de l’Économie et des Finances, Souleiman Seidi, et le secrétaire d’État au Trésor public, Antonio Monteiro, qui y étaient interrogés. Puis ils se sont mis à l’abri dans un camp militaire de la capitale Bissau, et ont résisté jusqu’à vendredi matin par les armes.

Les affrontements, qui ont fait au moins deux morts, illustrent une nouvelle fois les fractures politiques profondes au cœur de l’État entre la présidence et le gouvernement, et qui traversent aussi les forces de sécurité. La Garde nationale relève essentiellement du ministère de l’Intérieur, donc du gouvernement, lui-même émanation du Parlement dominé par l’opposition. Le parquet, qui a ordonné l’interpellation des deux membres du gouvernement, répond à la présidence.

Les législatives de juin 2023 ont donné la majorité absolue à une coalition constituée autour de l’historique Parti africain pour l’indépendance de la Guinée et du Cap-Vert (PAIGC), vieil adversaire du président. Umaro Sissoco Embalo, qui dirige le pays depuis 2020, s’est retrouvé condamné à la cohabitation avec le gouvernement.

Passivité du gouvernement

Dans son décret, le président dénonce la « passivité du gouvernement » face aux événements. Il assure que le but de la Garde nationale, en cherchant à libérer les deux membres du gouvernement, était d’entraver les investigations diligentées par le parquet.

Les deux membres du gouvernement avaient été placés en garde à vue jeudi et interrogés à propos d’un retrait de dix millions de dollars des caisses de l’État. L’affaire avait été abordée auparavant au Parlement.

Le président Embalo accuse le Parlement d’avoir « préféré défendre des membres de l’exécutif soupçonnés d’actes de corruption portant gravement atteinte aux intérêts supérieurs de l’État » plutôt que de « lutter pour l’application rigoureuse de la loi et d’exercer son rôle de contrôle des actes du gouvernement ». Umaro Sissoco Embalo avait prévenu samedi que les troubles auraient de lourdes conséquences.

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