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L’institution dresse une liste de « manquements, anomalies et irrégularités » ayant affecté la trésorerie de l’Etat, tout en invalidant les chiffres officiels publiés sous l’ancien pouvoir, notamment sur la dette et le déficit budgétaire.

Avec ses 639 pièces et ses 408 bureaux refaits à neuf, le siège du gouvernement sénégalais, communément appelé « building administratif Mamadou-Dia », incarnait un Etat modernisé. Construit en 1953 et rénové pour une somme de 50 milliards de francs CFA (environ 76 millions d’euros), le complexe administratif se trouve au cœur d’un rapport de la Cour des comptes publié mercredi 12 février, qui l’associe désormais davantage aux dérives financières de la présidence de Macky Sall (2012-2024).

Ce rapport publié après dix mois d’audit des finances publiques dresse une liste de « manquements », d’« anomalies », d’« irrégularités » et d’autres « pratiques impactant la trésorerie de l’Etat ». Parmi la multiplicité des cas soulevés, le siège gouvernemental et neuf autres immeubles de l’Etat, dont le ministère des finances, ont été vendus en 2022, mais « le reliquat de 157 milliards de francs CFA n’a pas été reversé au Trésor public ».

Surtout, l’institution de contrôle vient invalider les chiffres officiels publiés sous Macky Sall, notamment sur la dette et le déficit budgétaire. L’encours de la dette représentait 99,67 % du PIB fin 2023, un taux supérieur à celui annoncé par le précédent pouvoir. Selon le rapport, qui couvre la période allant de 2019 au 31 mars 2024, le déficit budgétaire « recalculé » pour l’année 2023 est quant à lui de 12,3 %, contre 4,9 % annoncé. La Cour des comptes pointe aussi « une dette bancaire importante contractée hors circuit budgétaire » et « non retracée dans les comptes de l’Etat ».

En réaction à cette disparition présumée des deniers publics, cinq ministres de l’actuel gouvernement – dont celui de la justice, Ousmane Diagne – ont promis, lors d’une conférence de presse tenue jeudi dans l’un des bâtiments mis en cause, le lancement de « procédures judiciaires » contre les auteurs de « manquements graves ». Dans la liste des faits qui pourraient relever de « qualifications pénales », le garde des sceaux a pointé des « faux en écriture, faux en informatique, escroquerie, blanchiment d’argent, enrichissement illicite ».

« Chaque franc dépensé doit être justifié »

D’anciens ministres, mais aussi « des comptables, des gestionnaires et d’autres particuliers » pourraient se voir reprocher des « écarts de comptabilité » effectués « hors circuit budgétaire autorisé », selon Ousmane Diagne. Et Macky Sall ? Après son départ du pouvoir, l’ancien chef de l’Etat s’est installé à Marrakech, où il a créé une société de conseil de gestion, Semo Holding, en novembre 2024. Sera-t-il la cible de la convention de coopération judiciaire avec le Maroc, portant notamment sur l’extradition des personnes condamnées, ratifiée le 22 janvier en conseil des ministres ?

Pour le Sénégal, une opération « mains propres », en révélant au grand jour les fragilités des finances publiques, n’est pas sans risques. Pour certains experts, alors que les caisses de l’Etat n’ont pas encore livré tous leurs secrets, la question d’un défaut de paiement est en jeu. La dégradation de la note du pays par les agences de notation apparaît inéluctable. Le 5 octobre 2024, Moody’s l’a déjà abaissée à B1, classant le pays sous surveillance, dix jours après que le premier ministre, Ousmane Sonko, a dénoncé « la politique d’endettement effrénée […] favorable à une corruption généralisée » et asséné que « le régime de Macky Sall a menti au peuple, a menti aux partenaires, a tripatouillé les chiffres pour donner une image économique, financière, qui n’a rien à voir avec la réalité ».

Après cet « exercice de transparence sans précédent », toute la difficulté pour les autorités sénégalaises est de rassurer les bailleurs de fonds. « Chaque franc dépensé doit être justifié », a promis le ministre des finances, Cheikh Diba. A ses côtés, le ministre de l’économie, Abdourahmane Sarr, s’est montré plus prudent, avançant que « la dette et le déficit seront ramenés à une trajectoire baissière dans un horizon raisonnable ».

Le 27 décembre 2024, à l’occasion de sa déclaration de politique générale, Ousmane Sonko avait promis un déficit de 3 % dans un « horizon de maximum trois ans ». Des engagements qui apparaissent aujourd’hui de plus en plus difficiles à tenir. « L’ampleur de l’endettement de l’Etat va poser aux autorités le problème du refinancement de la dette. Leurs offres de liquidités vont être plus resserrées et cela va aggraver la trésorerie de l’Etat », prévient une source bancaire, qui rappelle qu’« avec une dette à 99 % du PIB, les marges de manœuvre sont extrêmement resserrées ».

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Après l’affaire de 1000 milliards, Sonko accuse le régime de Macky Sall d’un nouveau détournement de 47 milliards au Sénégal Avec l’arrivée au pouvoir du président Bassirou Diomaye Faye au Sénégal, des révélations sur la gestion de l’ancien régime se poursuivent. Le programme spécial de désenclavement (PSD), mis en place par le régime du président Macky Sall dans le but d’améliorer les infrastructures routières en zone rurale, a été interrompu dès l’arrivée au pouvoir de l’actuel gouvernement. Selon Ousmane Sonko, cette interruption serait liée à des irrégularités financières graves. « Ils ont commencé des chantiers sans études d’impact environnemental, dans le but de s’assurer le soutien de la population lors des élections », a-t-il dénoncé.

Le leader de l’opposition a également souligné que « la Grande-Bretagne, partenaire financier du projet, avait exigé une étude d’impact environnemental », ce qui n’a pas été fait. Il a ajouté que « 47 milliards de francs CFA ont été détournés sous forme de commissions », ce qui aurait pu permettre de réaliser bien plus de travaux.

Ces graves accusations viennent s’ajouter à la longue liste de scandales financiers qui ont entaché la période précédente. Si elles se confirment, elles pourraient avoir des conséquences importantes sur la vie politique sénégalaise et mettre en lumière les enjeux de la lutte contre la corruption. À noter que cette nouvelle révélation du patron de la Primature du Sénégal a été faite en plein meeting de campagne pour les élections législatives du 7 novembre 2024.

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‟Notre position sue ce point est une position de fermeté. On ne doit pas nous imposer à choisir entre la protection de la Planète et le développement’’, a-t-il dit lors d’une visite au stand des Pays les moins avancés, dont la présidence est assurée par le Sénégal.

Le chef de l’Etat s’exprimait à la 28ème Conférence des Etats Parties à la Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques (COP28), qui s’est ouverte jeudi à Dubaï.

‟Il n’est pas acceptable qu’on nous refuse le droit au développement, alors que beaucoup de ces pays développés sont à l’origine de cette situation actuelle du réchauffement climatique’’, a-t-il martelé.

Selon lui, les pays en voie de développement aspirent à se développer, mais ne feront pas les mêmes erreurs que ceux développés.

‟Dans nos ambitions de développement, on ne doit pas faire les mêmes erreurs, pas au prix de notre développement’’, a-t-il fait conseillé. Il estime qu’il n’est pas normal que les pays développés industrialisés, principaux responsables de la pollution et du réchauffement climatique, continuent à utiliser les sources d’énergies les plus polluantes dont le charbon.

Aujourd’hui, a-t-il indiqué, le charbon est exploité de la façon la plus optimale dans des pays comme les Etats-Unis, l’Inde et la Chine. ‟Donc, il n’est pas acceptable pendant ce temps qu’on veuille empêcher les pays en développement disposant de ressources moins polluantes comme le gaz de ne pas financer cette énergie’’, a-t-il insisté.

Pour Macky Sall, la mobilisation des pays en voie de développement disposant de ressources énergétiques moins polluantes comme le gaz pour accéder au financement de cette énergie est un ‟combat de droit et de développement. C’est tout le combat que nous menons. C’est un combat de justice et de droit de développement pour nos pays ’’, a-t-il expliqué.

Il a appelé les experts africains qui prennent part aux négociations sur l’action climatique à cette 28ème COP de Dubaï, à rester fermes. Le président de la République a souligné que le Sénégal, en matière de transition énergétique, a montré la voie avec un mix-énergétique à 31% au prix d’un endettement pour sauver la Planète.

‟Le Sénégal a renoncé très tôt au charbon. Nous avons fait le pari d’aller vers des énergies renouvelables, mais il nous faut une base qui n’est rien d’autre que le gaz qui va nous permettre de polluer moins’’, a-t-il encore soutenu.

Il a appelé les pays en développement, le groupe des 77 et la Chine à parler d’une seule voie et les grands pollueurs à faire de l’adaptation.

Le ministre de l’Environnement, du Développement durable et de la Transition écologique, Alioune Ndoye, et son collègue de la Santé et de l’Action Sociale, Marie Khémess Ngom Ndiaye, ont pris part à cette visite ainsi que d’autres officiels sénégalais et africains.

Macky Sall avait pris part un peu plutôt au segment de haut niveau de la 28e Conférence des Etats Parties à la Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP28).

Au cours de son séjour à Dubaï, aux Émirats arabes unis, dans le cadre de la 28e Conférence de l’Organisation des Nations unies sur le climat (COP28), il a eu des rencontres bilatérales et a pris part à plusieurs autres réunions dans le cadre de la COP28.|

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